Riadenie a financovanie materských škôl

V úvodnej časti si uvedieme legislatívnu úpravu zriadenia materských škôl, spomenieme najzákladnejšie právne predpisy, ktoré manažment materských škôl denne aplikuje vo svojej praxi.

Ide predovšetkým o zákony:

• Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v z.n.p. (ďalej „školský zákon“), ktorý bol od roku 2008 sedemkrát novelizovaný, posledné novely boli vykonané zákonom č. 324/2012 Z. z. a zákonom č. 125/2013 Z. z.
• Zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“) ktorý bol od roku 2003 viackrát novelizovaný, posledné novely boli vykonané zákonom č. 324/2012 Z. z. a zákonom č. 345/2012 Z. z.

Školský zákon ustanovuje, okrem iných dôležitých náležitostí, aj princípy, ciele, podmienky, rozsah, obsah, formy a organizáciu výchovy a vzdelávania v školách a v školských zariadeniach, vzdelávacie programy na štátnej úrovni a výchovno-vzdelávacie programy na školskej úrovni, sústavu škôl a školských zariadení, práva a povinnosti škôl a školských zariadení.

Zákon č. 596/2003 Z. z. upravuje pôsobnosť, organizáciu a úlohy orgánov štátnej správy, obcí, samosprávnych krajov a orgánov školskej samosprávy v školstve, upravuje ich pôsobnosť v oblasti výkonu štátnej správy v školstve a školskej samosprávy, v oblasti tvorby siete škôl, školských zariadení, stredísk praktického vyučovania a pracovísk praktického vyučovania Slovenskej republiky (ďalej len „sieť“), zaraďovania, vyraďovania a zmien v sieti a v oblasti zriaďovania a zrušovania škôl, školských zariadení, stredísk praktického vyučovania a pracovísk praktického vyučovania.

Školský zákon a zákon č. 596/2003 Z. z. sa v plnom rozsahu uplatňujú aj v praxi materských škôl.

Materské školy patria do sústavy škôl. Materská škola je právnickou osobou (v právnych vzťahoch vystupuje vo svojom mene), len ak tak určí zriaďovateľ materskej školy. V aplikačnej praxi je zaužívané spojenie viacerých materských škôl do jednej právnickej osoby, ktorou je materská škola, alebo spojenie základnej školy s materskou školou do jednej právnickej osoby, ktorou je základná škola s materskou školou. O každom z týchto spojení vždy rozhoduje zriaďovateľ.

Podľa zákona č. 596/2003 Z. z. zriaďovateľom materskej školy môže byť:

• obec,
• obvodný úrad v sídle kraja,
• štátom uznaná cirkev alebo náboženská spoločnosť,
• iná právnická osoba alebo fyzická osoba.

Pozn.: Obvodný úrad v sídle kraja zriaďuje materské školy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami.

Zaradenie materskej školy do siete

Zriadiť materskú školu možno až po jej zaradení do siete. Sieť spravuje Ministerstvo školstva, vedy výskumu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) a práve ministerstvu zriaďovatelia, ktorí chcú zriadiť materskú školu, predkladajú podľa § 16 zákona č. 596/2003 Z. z. žiadosť o zaradenie materskej školy do siete.

Žiadosť zriaďovateľa musí obsahovať:

• názov, adresu a identifikačné číslo zriaďovateľa, štatutárny orgán a právnu formu, ak je zriaďovateľ právnická osoba,
• meno a priezvisko, štátnu príslušnosť, miesto trvalého pobytu a rodné číslo zriaďovateľa, ak je zriaďovateľ fyzická osoba,
• názov a adresu materskej školy,
• predpokladaný počet všetkých detí a tried v materskej škole,
• výchovný jazyk, v ktorom sa bude uskutočňovať výchovný proces,
• výchovný program, podľa ktorého sa bude v materskej škole uskutočňovať výchova,
• predpokladaný dátum, ku ktorému sa materská škola zriaďuje,
• doklad o zabezpečení priestorov, v ktorých bude sídliť materská škola, napr. doklad o vlastníctve budovy, nájomná zmluva na prenájom priestorov a pod