V príspevku sa budeme venovať problematike zostavenia rozpočtu v školách a školských zariadeniach, ktoré sú zriadené ako rozpočtové organizácie podľa zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Škola a školské zariadenie hospodári samostatne podľa schváleného rozpočtu s prostriedkami, ktoré jej určí zriaďovateľ (štát, obec, VÚC) a s prostriedkami, ktoré môže prijímať od iných subjektov.
V rámci svojho hospodárenia musí dodržiavať pravidlá rozpočtového hospodárenia, ktoré sú ustanovené zákonom o rozpočtových pravidlách verejnej správy, konkrétne ide o:
- základné pravidlá rozpočtového hospodárenia, ktoré sú ustanovené v piatej časti, § 19 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy,
- ďalšie pravidlá hospodárenia a nakladania s verejnými financiami, ktoré sú ustanovené v siedmej časti, § 21 až 28 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy.
Škola a školské zariadenia ako subjekt verejnej správy hospodári s verejnými financiami.
Základné rozpočtové pravidlá
Účelovosť použitia verejných financií
Zásadu účelovosti použitia verejných financií možno definovať ako povinnosť použiť verejné financie na účely, na ktoré boli určené ich poskytovateľom, na účely ustanovené zákonom o rozpočtových pravidlách verejnej správy a zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok alebo na účely, ktoré vyplývajú z osobitných predpisov. Táto všeobecne platná zásada je zakotvená v § 19 ods. 1 zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy, podľa ktorého „verejné prostriedky možno použiť na účely, ktoré sú v súlade s osobitnými predpismi. Prostriedky štátneho rozpočtu možno použiť len na účely, na ktoré boli ustanovené zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok alebo ustanovené podľa tohto zákona. Prostriedky štátneho rozpočtu nemožno použiť na úhradu nájomného podľa zmluvy o nájme veci s právom kúpy prenajatej veci okrem úhrady tohto nájomného z prostriedkov štátneho rozpočtu určených na financovanie spoločných programov Slovenskej republiky a Európskej únie.“
Z citovaného ustanovenia vyplýva pre školy a školské zariadenia povinnosť:
- použiť verejné prostriedky na účely určené osobitnými predpismi,
- použiť prostriedky štátneho rozpočtu len na účely, na ktoré boli ustanovené zákonom o štátnom rozpočte na príslušný rozpočtový rok alebo podľa zákona o rozpočtových pravidlách verejnej správy,
- zákaz použitia prostriedkov štátneho rozpočtu na úhradu nájomného podľa zmluvy o nájme veci s právom kúpy prenajatej veci,
- použiť prostriedky rozpočtu obce len na účely, na ktoré boli v rozpočte schválené.
Časovosť použitia verejných financií
Zásadu časovosti možno definovať ako povinnosť použiť verejné prostriedky v rozpočtovom roku, v ktorom boli poskytnuté.