Personálne plánovanie a tvorba úväzkov na nový školský rok

Záver školského roka nie je v praxi riaditeľa len o sumarizácii výchovno-vzdelávacích výsledkov a uzatváraní pedagogickej dokumentácie. Mesiac jún predstavuje pre manažment školy jeden z najdôležitejších strategických míľnikov – obdobie personálneho plánovania. Kým v jarných mesiacoch prebiehajú prijímacie konania (do materských či stredných škôl) a zápisy (do základných škôl), v júni už má riaditeľ na stole reálne čísla. Tieto počty prijatých žiakov priamo determinujú štruktúru tried, z ktorej sa následne odvíja hodinová dotácia školy, rozpočet a personálne obsadenie.

Analýza potrieb a hodinová dotácia

Postavenie riaditeľa školy ako štatutárneho orgánu v pracovnoprávnych vzťahoch je komplexne ukotvené v zákone č. 321/2025 Z. z. o školskej správe. Tento zákon stanovuje zodpovednosť riaditeľa za efektívne riadenie, pričom jeho rozhodnutia musia byť zároveň v prísnom súlade so zákonom č. 322/2025 Z. z. o financovaní škôl a školských zariadení, ktorý definuje normatívne rámce rozpočtu. Riaditeľ školy teda neskladá len „pedagogickú mozaiku“, ale musí zároveň udržať školu v ekonomickej kondícii.

Základom personálneho plánovania je stanovenie počtu tried a skupín. Riaditeľ pri tom vychádza predovšetkým zo zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (ďalej len „školský zákon“). Práve ustanovenia tohto zákona (§ 29 a nasl. pre základné školy, § 33 pre stredné školy) striktne určujú maximálne počty žiakov v triedach. V júni riaditeľ definuje, či z prijatých žiakov otvorí dve triedy s plnou kapacitou alebo tri triedy s nižším počtom, čo má okamžitý dopad na normatív.

Súčasne školský zákon ukladá podmienky pre delenie tried na skupiny (vyučovanie cudzích jazykov, informatiky, telesnej a športovej výchovy, etickej/náboženskej výchovy). Výsledkom tejto analýzy je celková týždenná hodinová dotácia školy podľa platného Štátneho vzdelávacieho programu a Školského vzdelávacieho programu. Táto dotácia tvorí „balík“ vyučovacích hodín, ktoré musí riaditeľ personálne vykryť.

Tip pre riaditeľa: Pri delení tried na skupiny (najmä pri cudzích jazykoch a telesnej výchove) si treba dať pozor na tzv. umelé delenie len za účelom naplnenia úväzku konkrétneho učiteľa. Štátna školská inšpekcia v rámci komplexných inšpekcií tento krok prísne kontroluje z hľadiska hospodárnosti. Ak má školská trieda hraničný počet žiakov, je vhodnejšie využiť disponibilné hodiny zo ŠkVP na posilnenie profilových predmetov (matematika, materinský jazyk) celej triedy, než na neefektívne delenie. Ďalšou častou manažérskou chybou je, že riaditelia stanovia maximálne kapacity tried a nezohľadnia prirodzenú fluktuáciu a prestupy žiakov, ktoré prebiehajú až do 31. augusta. Vždy si treba nechať miernu kapacitnú rezervu (napr. 1 – 2 miesta v triede), aby sa v septembri v prípade odvolacích konaní nemuseli rušiť alebo prerábať už vydané rozhodnutia o rozdelení do skupín.

Tvorba úväzkov pedagogických zamestnancov

Ak má riaditeľ k dispozícii celkovú hodinovú dotáciu, pristupuje k jej prerozdeleniu medzi pedagógov. Pri tomto kroku berie do úvahy primárne dve legislatívne normy: nariadenie vlády SR č. 201/2019 Z. z. o priamej výchovno-vzdelávacej činnosti a zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch.

Nariadenie vlády č. 201/2019 Z. z. jasne definuje základný úväzok (počet hodín priamej výchovno-vzdelávacej činnosti) pre jednotlivé podkategórie. Pre bežného učiteľa základnej či strednej školy je to 22 hodín (prípadne 23 hodín pre učiteľov prvého stupňa ZŠ), pre majstrov odbornej výchovy či vychovávateľov sú tieto limity stanovené odlišne.

Úskalím aplikačnej praxe je zosúladenie odbornosti vyučovania. Podľa zákona č. 138/2019 Z. z. je riaditeľ povinný zabezpečiť vyučovací proces kvalifikovanými zamestnancami v ich aprobáciách. Častou chybou je snaha riaditeľa „umelo“ naplniť úväzok učiteľovi predmetmi, na ktoré nemá kvalifikáciu, len aby zabránil jeho prepusteniu. Takýmto postupom síce môže dočasne riešiť sociálnu situáciu zamestnanca, no znižuje sa tým odbornosť vyučovania a v prípade kontroly zo strany Štátnej školskej inšpekcie zakladá riziko sankcií.

V rámci personálneho plánovania musí riaditeľ taktiež zohľadniť znižovanie úväzkov. Ak v júni plánuje prideliť učiteľovi triednictvo, výchovné poradenstvo alebo pozíciu uvádzajúceho učiteľa, v zmysle nariadenia vlády č. 201/2019 Z. z. mu musí úmerne znížiť základný úväzok, čo automaticky generuje potrebu tieto chýbajúce hodiny pokryť iným zamestnancom (alebo nadčasmi).

Tip pre riaditeľa: Ak sa v procese plánovania zistí, že treba učiteľovi znížiť (alebo, naopak, zvýšiť) úväzok na nový školský rok, napr. z plného na 15 hodín týždenne, nie je vhodné robiť to formou jednostranného oznámenia. Zmena rozsahu pracovného času je podľa § 54 Zákonníka práce možná výlučne na základe písomnej dohody o zmene pracovných podmienok k pracovnej zmluve. Ak učiteľ s kratším úväzkom nesúhlasí, nastupuje proces organizačnej zmeny. Ďalší kľúčový detail: zníženie základného úväzku triedneho učiteľa je legislatívnou povinnosťou, nie možnosťou výberu. V praxi sa osvedčuje pripraviť si už v júni okrem rozvrhu aj tzv. „mapu zastupiteľnosti“. Riaditeľ tak získa prehľad o tom, kto z pedagógov nemá úväzok naplnený a komu sa pridelia nadčasové hodiny v prípade dlhodobej PN iného kolegu na jeseň, aby sa nerušili limity nadčasovej práce určené Zákonníkom práce.

Odborní zamestnanci – kľúč k inklúzii

Moderná škola už dávno nie je len o učiteľoch. Zákon č. 138/2019 Z. z. etabluje dôležitú rolu odborných zamestnancov (školský psychológ, špeciálny pedagóg, sociálny pedagóg, logopéd). Pri týchto kategóriách sa netvorí klasický úväzok v zmysle vyučovacích hodín, ale ich pracovný čas (spravidla 37,5 hodiny týždenne) je rozdelený na priamu prácu so žiakmi/rodinami a na prípravu či vedenie dokumentácie.

Plánovanie uvádzaných pozícií závisí od diagnostiky prijatých žiakov a detí so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami (ŠVVP). V zmysle zákona č. 322/2025 Z. z. o financovaní škôl sú práve počty týchto detí a žiakov kľúčom k prideleniu normatívnych i nenormatívnych finančných prostriedkov na podporné tímy. Riaditeľ musí teda zosúladiť odporúčania z poradenských zariadení (CPP) s reálnymi finančnými možnosťami školy a stanoviť, na aký úväzok školského psychológa či špeciálneho pedagóga škola reálne dosiahne.

Tip pre riaditeľa: Častým problémom pre menšie a stredne veľké školy je získať na trhu práce kvalitného školského psychológa len na čiastočný úväzok (napr. 0,3 alebo 0,5). Vhodným manažérskym riešením je synergia so zriaďovateľom: dohoda dvoch alebo troch riaditeľov susedných škôl na „zdieľaní“ tohto odborného zamestnanca tak, aby mal v súčte plný úväzok. Odborník tak získa istotu a plný plat, školy zas pokrytie zákonom stanovených potrieb. Zároveň si treba dať pozor na termíny: všetky údaje o prijatých žiakoch so ŠVVP musia byť presne zadané v rezortnom informačnom systéme (RIS). Mechanizmus financovania podľa zákona č. 322/2025 Z. z. je neúprosný; ak žiak s nárokom na podporu nebude v systéme včas a bezchybne vykázaný, škola na neho v novom školskom roku nedostane normatívny príspevok a úväzok odborného zamestnanca bude musieť byť dofinancovaný z vlastných zdrojov školy (z prenesených kompetencií na bežných žiakov).

Nepedagogickí zamestnanci a prevádzkový chod školy

Prevádzka školy je nemysliteľná bez kvalitného nepedagogického aparátu (ekonómovia, personalisti, školníci, upratovačky, zamestnanci školskej jedálne). Tvorba ich pracovných úväzkov sa riadi priamo Zákonníkom práce (zákon č. 311/2001 Z. z.) a zákonom č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme.

Pri upratovačkách riaditeľ plánuje úväzky striktne na základe metrov štvorcových upratovanej plochy (normatívy), pri zamestnancoch jedálne na základe počtu prihlásených stravníkov. Ak v júni riaditeľ na základe prijímacieho konania zistí, že škola v septembri otvorí o dve triedy menej, úmerne tomu klesá počet stravníkov, čo môže mať priamy dopad na znižovanie úväzkov v školskej jedálni.

Tip pre riaditeľa: Jún je ideálny čas urobiť si s ekonómom/ekonómkou fyzickú a dokumentačnú revíziu upratovaných plôch. Často sa stáva, že škola zrekonštruuje podkrovie, predelí priestory alebo, naopak, zruší staré dielne, no úväzky prevádzkových zamestnancov sa naďalej rátajú z metráží spred desiatich rokov, čo je pri auditoch napadnuteľné. Pri pozíciách, ako sú účtovníčky či údržbári treba zvážiť z hľadiska efektivity zákona č. 322/2025 Z. z. nákladovosť pracovného miesta. Je pre školu výhodnejšie držať vlastného zamestnanca (a hradiť odvody, PN, stravné, odstupné a dovolenky) alebo prejsť na zmluvný outsourcing (zabezpečenie služieb externou firmou na faktúru)? Ak sa riaditeľ rozhodne pre zmenu k lepšiemu hospodáreniu, jún je vzhľadom na výpovedné doby posledný mesiac, kedy vie tento prechod do septembra plynule zrealizovať.

Organizačné zmeny a riešenie nadbytočnosti

Ak matematický prepočet hodín a financií v júni ukáže, že škola nedokáže naplniť úväzky všetkým aktuálnym zamestnancom, riaditeľ musí siahnuť po organizačnej zmene.

Zákonník práce v § 63 ods. 1 písm. b) jasne definuje možnosť zamestnávateľa dať zamestnancovi výpoveď, ak sa stane nadbytočným vzhľadom na písomné rozhodnutie zamestnávateľa o znížení stavu zamestnancov za účelom zefektívnenia práce. Ak má zamestnanec dvojmesačnú výpovednú dobu (ktorá začína plynúť prvým dňom kalendárneho mesiaca nasledujúceho po doručení výpovede) a riaditeľ chce, aby pracovný pomer skončil k 31. augustu (pred začiatkom nového školského roka), musí byť výpoveď doručená najneskôr do konca júna.

Tento proces má svoje prísne legislatívne úskalia. Riaditeľ nesmie zabudnúť na:

1. Ponukovú povinnosť (§ 63 ods. 2 Zákonníka práce): Pred doručením výpovede musí riaditeľ zamestnancovi ponúknuť inú vhodnú prácu, ak takou škola disponuje (aj na kratší pracovný čas).
2. Súčinnosť so zástupcami zamestnancov (§ 74 Zákonníka práce): Výpoveď musí zamestná­vateľ vopred prerokovať s odborovou organizáciou alebo zástupcami zamestnancov, inak je výpoveď neplatná.
3. Odstupné (§ 76 Zákonníka práce): Škola musí mať v rozpočte pripravené prostriedky na vyplatenie odstupného v závislosti od odpracovaných rokov, čo výrazne zasahuje do prepočtu rozpočtu.

Tip pre riaditeľa: Ponuková povinnosť je najčastejšou „chybou“ pri prehratých súdnych sporoch o neplatnosť výpovede, za ktoré školy následne platia tisíce eur na náhradách mzdy. Ponuka inej práce nesmie byť len formálna a vždy ju treba vedieť dokázať. Je vhodné ju vyhotoviť písomne a doručiť zamestnancovi ešte pred samotným odovzdaním výpovede (musí predchádzať výpovedi). Rovnako prísne treba pristupovať k súčinnosti s odbormi. Netreba ich žiadať o stanovisko v deň, keď chce dať riaditeľ zamestnancovi výpoveď – je vhodné urobiť tak preukázateľne s dostatočným časovým predstihom. Ak v škole odbory ani zamestnanecká rada nepôsobia, vyhotoví sa o tom oficiálny úradný záznam, ktorý sa priloží priamo do personálneho spisu zamestnanca. Riaditeľ tak chráni seba ako štatutára pri prípadnej inšpekcii práce.

Zároveň sa v júni, v zmysle zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní, rieši priznávanie, prehodnocovanie alebo odoberanie osobných príplatkov a príplatkov za riadenie na nasledujúci školský rok. Novovytvorené úväzky a pridelené funkcie (triednictvo, uvádzanie) si vyžadujú vystavenie nových platových dekrétov (oznámení o výške a zložení funkčného platu), ktoré zamestnanci dostávajú do rúk spravidla koncom augusta, no ich finančné krytie sa plánuje už skôr.

Záver

Personálne plánovanie a tvorba úväzkov v regionálnom školstve je vysoko sofistikovaný proces, ktorý spája manažérsku víziu so striktnou legislatívou. Riaditeľ školy, vyzbrojený dátami z prijímacích konaní, v období júna rozhoduje nielen o tom, kto a čo bude v novom školskom roku učiť, ale modeluje ekonomickú stabilitu a klímu celej inštitúcie.

Legislatíva kladie na školských manažérov obrovské nároky v oblasti správneho, pracovného i školského práva. Prehľad v Zákonníku práce a zákonoch upravujúcich výchovu, vzdelávanie a odmeňovanie chráni riaditeľa pred pracovnoprávnymi spormi a zabezpečuje, že do septembra škola vstúpi nielen pedagogicky pripravená, ale aj právne a finančne stabilizovaná. Mottom úspešného riaditeľa by tak malo byť: Dvakrát rátaj rozpočet a úväzky, raz rob organizačné zmeny.  n

LITERATÚRA:

1. Zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov [online]. In: Zbierka zákonov Slovenskej republiky. Dostupné na internete: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2001/311/
2. Zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov [online]. In: Zbierka zákonov Slovenskej republiky. Dostupné na internete: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2003/553/
3. Zákon č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov [online]. In: Zbierka zákonov Slovenskej republiky. Dostupné na internete: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2008/245/
4. Zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov [online]. In: Zbierka zákonov Slovenskej republiky. Dostupné na internete: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/138/
5. Nariadenie vlády Slovenskej republiky č. 201/2019 Z. z. o priamej výchovno-vzdelávacej činnosti v znení neskorších predpisov [online]. In: Zbierka zákonov Slovenskej republiky. Dostupné na internete: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2019/201/
6. Zákon č. 321/2025 Z. z. o školskej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov [online]. In: Zbierka zákonov Slovenskej republiky. Dostupné na internete: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2025/321/
7. Zákon č. 322/2025 Z. z. o financovaní škôl a školských zariadení [online]. In: Zbierka zákonov Slovenskej republiky. Dostupné na internete: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2025/322/