V príspevku sa budeme venovať problematike sťažností v školách a školských zariadeniach. Manažment škôl a školských zariadení má zo zákona povinnosť prijímať, evidovať, prešetrovať a vybavovať rôzne podania, ktoré spĺňajú zákonné náležitosti sťažnosti, doručené najmä od fyzických osôb – rodičov alebo zákonných zástupcov detí a žiakov.
Postup pri podávaní, prijímaní, evidovaní, prešetrovaní a vybavovaní sťažnosti upravuje zákon č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach (ďalej „zákon o sťažnostiach“), ktorý je platný od 13. 1. 2010 a účinný od 1. 2. 2010.
Problematiku kompetencie vybavovania sťažností občanov a zákonných zástupcov detí a žiakov škôl a školských zariadení upravuje aj zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Podľa citovaného zákona zriaďovateľ vybavuje sťažnosti občanov a zákonných zástupcov detí a žiakov škôl a školských zariadení, okrem sťažností týkajúcich sa úrovne pedagogického riadenia, úrovne výchovy a vzdelávania a materiálno-technických podmienok vrátane praktického vyučovania (§ 13 ods. 1 cit. zákona). Zriaďovateľ má v prípade potreby možnosť požiadať o pomoc pri prešetrovaní sťažností Štátnu školskú inšpekciu alebo obvodný úrad v sídle kraja.
Kompetenciu vybavovať sťažnosti občanov a zákonných zástupcov detí a žiakov škôl a školských zariadení zriadených obcou, má teda obec, za ktorú koná štatutárny zástupca, ktorým je starosta.
Podľa zákona o sťažnostiach pri prijímaní, evidovaní, prešetrovaní a vybavovaní sťažností postupujú orgány verejnej správy, ktorými sú aj školy a školské zariadenia (ďalej „škola“), ktoré musia mať podľa § 11 ods. 1 zákona o sťažnostiach na prešetrovanie a vybavovanie sťažností vydaný vlastný vnútorný predpis (smernicu).
Nie každé podanie, ktoré je na školu doručené je sťažnosťou. Definícii sťažnosti treba zo strany manažmentu školy venovať veľkú pozornosť, a to z dôvodu, že je veľmi dôležité správne posúdiť, či podanie označené ako sťažnosť je naozaj sťažnosťou v zmysle zákona. Sťažnosť je podanie a podanie sa vždy posudzuje podľa obsahu (teda nie podľa názvu). V zákone o sťažnostiach je sťažnosť vymedzená pozitívne (§ 3) aj negatívne (§ 4).
Sťažnosť je podľa § 3 ods. 1 zákona o sťažnostiach podanie fyzickej alebo právnickej osoby (ď