Riaditeľ základnej školy, ktorý riadi školu, predkladá zriaďovateľovi dokumenty školy na schválenie. Zákonodarca ich taxatívne vymenováva v zákone o štátnej správe v školstve. Na základe kompetencií orgánov obce podľa zákona o obecnom zriadení v súlade so zákonom o štátnej správe v školstve rozlišujeme kompetenciu schvaľovania obecným zastupiteľstvom a starostom obce.
Legislatívny rámec - Problematiku schvaľovania dokumentov školy, ktoré predkladá riaditeľ základnej školy (ďalej len „ZŠ“) obci ako zriaďovateľovi s pôsobnosťou preneseného výkonu štátnej správy, rieši zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“) a zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 369/1990 Zb.“).
Zákon č. 369/1990 Zb. upravuje postavenie obcí, miest a ich orgánov. Je základným všeobecným právnym predpisom v oblasti územnej samosprávy. Zákon č. 596/2003 Z. z. upravuje pôsobnosť, organizáciu a úlohy orgánov štátnej správy v školstve, obcí, samosprávnych krajov a orgánov školskej samosprávy a určuje ich pôsobnosť vo výkone štátnej správy v školstve a školskej samosprávy. Zákon č. 596/2003 Z. z. sa týka určitej, presne vymedzenej časti pôsobnosti obcí v oblasti správy školstva. Vzťah medzi zákonom o obecnom zriadení a zákonom o štátnej správe v školstve je na úrovni všeobecný zákon – špeciálny zákon. Všeobecným zákonom v tomto prípade je zákon č. 369/1990 Zb. a špeciálnym zákon č. 596/2003 Z. z. Na základe tohto princípu sa uplatní zásada lex specialis derogat legi generali ˗ špeciálny zákon alebo jeho ustanovenie ruší všeobecný zákon alebo jeho ustanovenie.
Obec postupuje pri schvaľovaní dokumentov školy podľa ustanovení zákona o štátnej správe v školstve.
Obec ako zriaďovateľ - podľa § 6 ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z. pri prenesenom výkone štátnej správy zriaďujeZŠ všeobecným záväzným nariadením a zrušuje ich podľa