PRÁVNY RÁMEC A ZRIADENIE ŠKOLSKÝCH RÁD
Ustanovenie orgánov školskej samosprávy upravuje zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve. Podrobnosti o ich spôsobe ustanovenia upravuje vyhláška MŠ SR č. 291/2004 Z. z. Uvedené právne predpisy definujú kompetencie a zodpovednosť zriaďovateľov vzdelávacích inštitúcií pri ustanovení rady školy. Článok poskytuje návod na realizáciu volieb členov do rady školy, vymedzuje obmedzenia členstva a upozorňuje, že treba venovať pozornosť prípadným zmenám v právnych predpisoch.
Uvádzame základné postupy pri zriaďovaní rady školy, ktoré vyplývajú zo súčasne platných právnych predpisov. Je potrebné venovať pozornosť prípadným zmenám v právnych predpisoch, aby nenastávali situácie, že rada školy nebude právoplatne ustanovená z dôvodu, že bola ustanovená na základe už neplatných ustanovení zákona. Do doby legislatívnych zmien platia postupy, ktoré sú uvedené v tomto článku.
Ustanovenie orgánov školskej samosprávy je dané zákonom č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“), ktorý nadobudol účinnosť 1. januára 2004. Podrobnosti o spôsobe ustanovenia orgánov školskej samosprávy sú upravené vo vyhláške MŠ SR č. 291/2004 Z. z., ktorou sa určujú podrobnosti o spôsobe ustanovenia orgánov školskej samosprávy, o ich zložení, o ich organizačnom a finančnom zabezpečení (ďalej len „vyhláška“), ktorá nadobudla účinnosť dňa 15. mája 2004. Zákon č. 596/2003 Z. z. upravuje pôsobnosť, organizáciu a úlohy orgánov štátnej správy v školstve, obcí a samosprávnych krajov, a tiež orgánov školskej samosprávy. Oproti vyhlásenému zneniu v týchto právnych predpisoch boli vykonané niektoré zmeny aj v častiach, ktoré sa týkajú ustanovenia a kompetencií orgánov školskej samosprávy, preto treba zmeny priebežne sledovať a dodržiavať postupy v súlade s platným znením. Podľa § 2 ods. 2 zákona č. 596/2003 Z. z. školskú samosprávu vykonávajú: rada školy, obecná školská rada, územná školská rada a školský parlament.
Podľa § 25 zákona č. 596/2003 Z. z. za ustanovenie rady školy zodpovedá zriaďovateľ školy alebo zriaďovateľ školského zariadenia; za ustanovenie obecnej školskej rady zodpovedá príslušná obec a za ustanovenie územnej školskej rady zodpovedá príslušný samosprávny kraj. Najviac otázok pri zriaďovaní orgánov školskej samosprávy sa vyskytuje pri ustanovovaní rady školy, preto pripomenieme postup jej ustanovenia, ktorý vyplýva z uvedených právnych predpisov.
Aby orgány školskej samosprávy mohli uplatňovať svoje kompetencie, musia byť ustanovené v súlade so znením právnych predpisov. Dokladom o zriadení rady školy je zápisnica z ustanovujúceho za