V období od 1. 9. 2012 do 31. 8. 2013 bolo do centrálnej evidencie kancelárie hlavného školského inšpektora doručených 480 podaní, z toho 452 smerovalo voči školám a školským zariadeniam. Z uvedeného počtu bolo 319 klasifikovaných ako sťažnosť, z nich prešetrených bolo 135. Činnosť súvisiaca s prešetrovaním a vybavovaním všetkých sťažností si vyžiadala spolu cca 3 600 hodín.
Ktoré sťažnosti sa odkladali
Podľa zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení zákona č. 289/2012 Z. z. sa odkladá sťažnosť:
- ktorá je podaná v elektronickej forme alebo telefaxom, je nepodpísaná sťažovateľom a tento ju do piatich pracovných dní od jej podania nepotvrdí vlastnoručným podpisom (§ 5 ods. 7),
- ktorá neobsahuje náležitosti podľa § 5 ods. 2 (meno, priezvisko a adresu pobytu),
- z ktorej je zrejmé, že vo veci tvoriacej predmet sťažnosti, koná súd, prokuratúra, alebo iný orgán činný v trestnom konaní,
- pri ktorej sa zistí, že sa týka inej osoby, než ktorá ju podala a nie je priložené splnomocnenie podľa § 5 ods. 9 (úradne osvedčené splnomocnenie),
- pri ktorej od udalosti, ktorej sa predmet sťažnosti týka, uplynulo v deň jej doručenia viac než päť rokov,
- ktorá je ďalšou opakovanou sťažnosťou (§ 21 ods. 2),
- ktorá namieta proti vybaveniu sťažnosti (§ 22 ods. 3),
- ktorá je zaslaná na vedomie,
- pri vybavovaní ktorej sťažovateľ neposkytol spoluprácu podľa § 16 ods. 1 alebo spoluprácu neposkytol v lehote podľa § 16 ods. 2 (desať pracovných dní od doručenia písomnej výzvy sťažovateľovi, pričom sťažovateľ môže v odôvodnených prípadoch, ak preukáže, že lehota na poskytnutie spolupráce nie je dostatočná, písomne požiadať o jej primerané predĺženie).
Odkladanie sťažností z uvedených dôvodov spôsobuje veľký rozdiel medzi doručenými a prešetrovanými sťažnosťami. Je však potrebné uviesť, že ak odložené sťažnosti poukazovali na závažné nedostatky, Štátna školská inšpekcia ich využívala ako podnet pri výkone školských inšpekcií.
To sa týka aj podaní, ktoré síce boli podávateľom označené ako sťažnosť, ale nespĺňali podmienku ustanovenia § 3 zákona o sťažnostiach, napr. z nich nebolo zrejmé, ochrany akého svojho práva sa pisateľ domáha, alebo nebolo možné odstránenie nedostatkov majúcich vzťah k právam sťažovateľa (osoby, ktorej je zákonným zástupcom).
Odporúčania pre riaditeľov škôl a školských zariadení
Ani „anonymy“ nemajú končiť „v koši“. Orgán verejnej správy, teda aj riaditeľ, má povinnosť odstrániť nedostatky, o ktorých sa dozvedel, ak patria do jeho kompetencie.
Skutočnosť, že vo veci konajú orgány činné v trestnom konaní a riaditeľ sťažnosť odložil podľa § 6 ods. 1 písm. b) zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení zákona č. 289/2012 Z. z., ho nezbavuje povinnosti kontrolnou činnosťou zistiť skutočný stav a vykonať opatrenia na odstránenie prípadných nedostatkov.
Príklad 1:
Sťažnosť odložená z dôvodu, že vo veci konajú orgány činné v trestnom konaní.
Zo sťažnosti: