V príspevku sa venujeme vysvetleniu vzťahu zriaďovateľa a školy a školského zariadenia. Budeme vychádzať z právneho postavenia a formy hospodárenia školy a školského zariadenia, ktoré majú vplyv na práva a povinnosti školy a školského zariadenia ako samostatného právneho subjektu a tiež na práva a povinnosti zriaďovateľa školy a školského zariadenia.
DO POZORNOSTI - WEBINÁR 15. 2. (online), uzávierka 8. 2. 2024
Obec je zriaďovateľom školy a školského zariadenia v súlade s § 6 ods. 1 a 2 zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“). Zriaďovacím aktom obce ako zriaďovateľa je vydanie všeobecne záväzného nariadenia, ktorým zriaďuje pri prenesenom výkone štátnej správy základné školy a pri výkone samosprávy základné umelecké školy, materské školy, školské kluby detí, ktoré sú súčasťou základnej školy, centra voľného času, zariadenia školského stravovania pre žiakov základných škôl a pre detí materských škôl, jazykové školy pri základných školách, strediská služieb škole a školské internáty. K základným oprávneniam obce ako zriaďovateľa škôl a školských zariadení (ďalej len „škola“) patrí rozhodnutie o určení právnej formy školy v zmysle zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a rozhodnutie o určení formy hospodárenia školy v zmysle zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Pôsobnosť obce ako zriaďovateľa je rozdielna, ak ide o školu bez právnej subjektivity a ak ide o školu s právnou subjektivitou. Rozdiel je aj vo vzťahu obce k rozpočtovej organizácii a k príspevkovej organizácii. Pôsobnosť obce ako zriaďovateľa vo vzťahu ku školám určuje zákon č. 596/2003 Z. z., ktorý určuje povinnosti obce ako zriaďovateľa. V rámci týchto povinností rozlišuje medzi preneseným výkonom štátnej správy a samosprávnou pôsobnosťou v rámci školstva.
Povinnosti obce ako zriaďovateľa školy vo veciach výchovy a vzdelávania
Najdôležitejšou povinnosťou obce je vytvárať podmienky na výchovu a vzdelávanie detí a žiakov. Túto povinnosť napĺňa zriaďovaním škôl a školských zariadení a zabezpečovaním a kontrolou povinnej školskej dochádzky v základných školách, ktorých je zriaďovateľom. V posledných rokoch dominuje aj povinnosť povinného predprimárneho vzdelávania v materských školách, ktorých je zriaďovateľom.
Je dôležité upozorniť, že obec má povinnosť zabezpečiť aj výchovu a vzdelávanie detí a žiakov so