PO NOVELE ZÁKONA
V príspevku upozorníme na povinnosť škôl a školských zariadení upraviť výkon finančnej kontroly vnútorným predpisom, ktorý bude reflektovať na novelu zákona č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákonom č. 294/2025 Z. z.). Novela nadobudla účinnosť 1. januára 2026, povinnosť upraviť výkon finančnej kontroly vnútorným predpisom je do 30. júna 2026. Zameriame sa na dôležité aspekty, ktoré by mali byť vo vnútornom predpise upravené.
Novelizovaný zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „zákon č. 357/2015 Z. z.“) ukladá školám a školským zariadeniam povinnosť upraviť výkon finančnej kontroly vnútorným predpisom do 30. júna 2026.
Vnútorný predpis bol odporúčaný v metodických usmerneniach Ministerstva financií SR a bola vydaná a na webovom sídle MF SR zverejnená aj metodická pomôcka, ktorá ustanovuje vzor vnútorného predpisu. Predpokladá sa, že Ministerstvo financií SR v roku 2026 vypracuje nové metodické usmernenie k vypracovaniu vnútorného predpisu k vykonávaniu finančnej kontroly, s uvedením vzoru vnútorného predpisu pre orgány verejnej správy.
Poznámka autorky: Školy a školské zariadenia zriadené štátom, vyšším územným celkom a obcou sú subjekty verejnej správy a podľa definície orgánu verejnej správy v zákone č. 357/2015 Z. z. sú orgánmi verejnej správy a sú povinné dodržiavať všetky povinnosti vyplývajúce z tohto zákona.
Otázka č. 1: Povinnosť upraviť výkon finančnej kontroly vnútorným predpisom do 30. júna 2026 platí aj pre cirkevné a súkromné školy a školské zariadenia?
Povinnosť upraviť výkon finančnej kontroly vnútorným predpisom do 30. júna 2026 platí pre orgány verejnej správy. Podľa definície v zákone č. 357/2015 Z. z. orgánom verejnej správy je subjekt verejnej správy, t. j. právnická osoba zapísaná v registri organizácií vedenom Štatistickým úradom SR podľa § 19 až 21 zákona č. 540/2001 Z. z. o štátnej štatistike, zaradené vo verejnej správe v súlade s jednotnou metodikou platnou pre Európsku úniu. Ak je cirkevná a súkromná škola ako právnická osoba zaradená v tomto registri v tejto časti databázy, tak je subjektom verejnej správy a spĺňa aj požiadavku definície orgánu verejnej správy. Platí pre ňu povinnosť upraviť výkon finančnej kontroly vnútorným predpisom.
Z praxe je dôležité uviesť, že cirkevné a súkromné školy spravidla nie sú orgánmi verejnej správy a ne