Kontrolná činnosť v školách a školských zariadeniach môže mať viacero foriem a môžu ju vykonávať rôzne orgány. Táto časť príspevku sa zaoberá prešetrovaním sťažností, ktoré je jednou z foriem kontrolnej činnosti a kontrolnou činnosťou vykonávanou orgánmi vyslovene nepôsobiacimi len v oblasti školstva. Ide predovšetkým o orgány zaoberajúce sa ochranou základných práv a slobôd. Ak tieto orgány vykonávajú svoju pôsobnosť vo vzťahu k školám a školským zariadeniam, táto ich činnosť má povahu kontrolnej činnosti.
(Dokončenie z predchádzajúceho čísla.)
Prešetrovanie sťažností
Prešetrovanie sťažnosti je jednou z foriem kontrolnej činnosti vykonávanej podľa zákona č. 9/2010 Z. z. o sťažnostiach v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o sťažnostiach“), ktorou sa zisťuje skutočný stav veci a jeho súlad alebo rozpor so všeobecne záväznými právnymi predpismi.
Zákon o sťažnostiach definuje sťažnosť ako podanie fyzickej osoby alebo právnickej osoby (ďalej len „sťažovateľ“), ktorým:
- sa domáha ochrany svojich práv alebo právom chránených záujmov, o ktorých sa domnieva, že boli porušené činnosťou alebo nečinnosťou (ďalej len „činnosť“) orgánu verejnej správy,
- poukazuje na konkrétne nedostatky, najmä na porušenie právnych predpisov, ktorých odstránenie je v pôsobnosti orgánu verejnej správy.
Pre samotné posúdenie, ako aj vybavenie sťažnosti je potrebné pripomenúť, že oba vyššie atribúty sťažnosti musia byť splnené kumulatívne.
Zákon obsahuje aj negatívne vymedzenie sťažnosti, t. j. určenie prípadov, kedy nepôjde o sťažnosť. V súlade s ustanovením § 4 ods. 1 zákona o sťažnostiach sťažnosťou podľa tohto zákona nie je podanie, ktoré:
- má charakter dopytu, vyjadrenia, názoru, žiadosti, podnetu alebo návrhu,
- poukazuje na konkrétne nedostatky v činnosti orgánu verejnej správy, ktorých odstránenie alebo vybavenie je upravené osobitným predpisom (napr. sťažnos