29/2015 Z.z.
ZÁKON
z 28. januára 2015,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších
predpisov a ktorým sa dopĺňa zákon č. 305/2013 Z.z. o elektronickej podobe výkonu
pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o
e-Governmente) v znení zákona č. 214/2014 Z.z.
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl.I
Zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení zákona č. 242/1998 Z.z. a zákona
č. 112/2010 Z.z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 1 odsek 1 znie:
"(1) Každý má právo sám alebo s inými obracať sa vo veciach verejného záujmu
alebo iného spoločného záujmu so žiadosťami, návrhmi a sťažnosťami (ďalej len "petícia")
na orgány verejnej moci.".
2. V § 1 sa za odsek 1 vkladá nový odsek 2, ktorý znie:
"(2) Na účely tohto zákona orgánmi verejnej moci sú
a) štátne orgány,
b) orgány územnej samosprávy,
c) osoby, ktorým zákon zveril rozhodovanie o právach, právom chránených záujmoch
alebo povinnostiach iných osôb.".
Doterajšie odseky 2 a 3 sa označujú ako odseky 3 a 4.
3. V § 3 odsek 3 znie:
"(3) V petícii sa určí osoba na zastupovanie v styku s orgánom verejnej moci,
ktorá dovŕšila 18 rokov veku (ďalej len "zástupca"). Ak je vytvorený petičný výbor,
určujú zástupcu členovia petičného výboru.".
4. V § 3 sa vypúšťa odsek 4.
5. § 4 vrátane nadpisu znie:
"§ 4
Podpora petície
(1) Každý má právo spôsobom neodporujúcim zákonu vyzývať iné osoby, aby
svojimi podpismi petíciu podporili.
(2) V petícii alebo v podpisovom hárku je osoba podporujúca petíciu povinná
uviesť čitateľne svoje meno, priezvisko, adresu pobytu 1) a svoj podpis, ak ide o
fyzickú osobu, alebo svoj názov a sídlo, ak ide o právnickú osobu; osoba oprávnená
konať v mene právnickej osoby uvedie čitateľne svoje meno, priezvisko, adresu pobytu
a svoj podpis.
(3) Petíciu možno podporiť aj v elektronickej podobe, pričom osoba podporujúca
petíciu namiesto podpisu
a) na účely potvrdenia podpory elektronickej petície uvedie
svoju adresu elektronickej pošty,
b) na účely potvrdenia podpory elektronickej petície uvedie svoju adresu elektronickej
schránky,
c) na účely potvrdenia podpory elektronickej petície pripojí svoj zaručený elektronický
podpis, alebo
d) vykoná potvrdenie podpory osobitným spôsobom prostredníctvom informačného systému
pre elektronické zhromažďovanie údajov o osobách podporujúcich petíciu (ďalej len
"petičný systém").
(4) Osobitný zákon môže ustanoviť aj ďalšie náležitosti petície. 1a) Ak
osobitný zákon 1a) ustanovuje najnižší počet osôb podporujúcich petíciu alebo vek
osôb podporujúcich petíciu, uvedie osoba podporujúca petíciu svoj trvalý pobyt. Petíciu
podľa tohto odseku možno v elektronickej podobe podporiť iba podľa odseku 3 písm.
b), c) alebo písm. d).".
Poznámky pod čiarou k odkazom 1 a 1a znejú:
"1) Napríklad zákon č. 253/1998 Z.z. o hlásení pobytu občanov Slovenskej
republiky a registri obyvateľov Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov,
zákon č. 404/2011 Z.z. o pobyte cudzincov a o zmene a doplnení niektorých zákonov
v znení neskorších predpisov.
1a) Napríklad zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom
zriadení v znení neskorších predpisov, zákon č. 180/2014 Z.z. o podmienkach výkonu
volebného práva a o zmene a doplnení niektorých zákonov.".
6. Za § 4 sa vkladá § 4a, ktorý vrátane nadpisu znie:
"§ 4a
Zhromažďovanie podpisov pod petíciu
(1) Požiadavky na petičný systém, spôsob ich posudzovania, spôsob identifikácie
petičného systému a náležitosti osvedčenia o atestácii petičného systému ustanoví
všeobecne záväzný právny predpis, ktorý vydá Úrad vlády Slovenskej republiky.
(2) Petičný systém môže poskytovať svoju funkciu na účely podľa § 4 ods.
3 písm. d) iba na základe platného osvedčenia o atestácii petičného systému podľa
odseku 1.
(3) Na účel uvedený v § 4 ods. 1 možno petíciu a podpisové hárky vystaviť
na miestach prístupných verejnosti vrátane takých miest v elektronickom prostredí.
Na výkon práva podľa § 4 ods. 1 nie je potrebné povolenie orgánu verejnej moci, nesmie
však nastať obmedzenie cestnej premávky, rušenie verejného poriadku, porušenie záujmov
ochrany prírody a krajiny alebo iné obmedzenie práv alebo právom chránených záujmov
iných osôb.
(4) Zhromažďovaním podpisov na mieste prístupnom verejnosti možno poveriť
toho, kto dovŕšil 16 rokov veku.
(5) Osobám podporujúcim petíciu sa musí umožniť, aby sa s obsahom petície
riadne oboznámili pred jej podpísaním. Ak podpisové hárky neobsahujú text petície,
musia byť označené tak, aby bolo zrejmé, aká petícia sa má podporiť podpismi; na
každom podpisovom hárku musí byť uvedené meno, priezvisko a adresa pobytu 1) zástupcu.
(6) Ak petícia obsahuje podpisové hárky, musí osoba podávajúca petíciu
uviesť pod jej textom počet priložených podpisových hárkov. Podpisové hárky musia
byť unikátne označené. Ak bola petícia podporená aj v elektronickej podobe podľa
§ 4 ods. 3, osoba podávajúca petíciu
a) pri podpore podľa § 4 ods. 3 písm. a) priloží
podpisové hárky zaznamenané na elektronickom nosiči dát alebo uvedie namiesto podpisových
hárkov zoznam osôb podporujúcich petíciu spolu s údajmi podľa § 4 ods. 2 a ods. 3
písm. a),
b) pri podpore podľa § 4 ods. 3 písm. b) priloží podpisové hárky zaznamenané na elektronickom
nosiči dát alebo uvedie namiesto podpisových hárkov zoznam osôb podporujúcich petíciu
spolu s údajmi podľa § 4 ods. 2, ods. 3 písm. b) a ods. 4,
c) pri podpore podľa § 4 ods. 3 písm. c) priloží podpisové hárky v elektronickej
podobe,
d) pri podpore podľa § 4 ods. 3 písm. d) uvedie namiesto podpisových hárkov zoznam
osôb podporujúcich petíciu spolu s údajmi podľa § 4 ods. 2, ods. 3 písm. d) a ods.
4.
(7) Orgán verejnej moci nemusí brať do úvahy podporu petície tých osôb,
ktoré o sebe uviedli údaje nečitateľne, neúplne alebo nepravdivo.".
7. § 5 vrátane nadpisu nad § 5 znie:
"Podanie a vybavenie petície
§ 5
(1) Petícia musí byť písomná, označená slovom "petícia" a musí obsahovať
predmet verejného alebo iného spoločného záujmu. Každý člen petičného výboru uvedie
v petícii meno, priezvisko a adresu pobytu. 1) Zástupca pripojí v petícii k svojmu
menu, priezvisku a adrese pobytu 1) aj podpis.
(2) Písomná forma sa považuje za zachovanú aj vtedy, ak je petícia podaná
prostredníctvom petičného systému alebo je podaná elektronicky a podpísaná zaručeným
elektronickým podpisom 2) osoby podávajúcej petíciu.
(3) Orgán verejnej moci, ktorému bola petícia doručená, je povinný petíciu
prijať. Ak z obsahu petície vyplýva, že nie je príslušný vybaviť ju, petíciu do desiatich
pracovných dní odo dňa jej doručenia postúpi príslušnému orgánu verejnej moci a oznámi
to zástupcovi. Ak nie je príslušný na vybavenie jej časti, kópiu petície s uvedením
príslušnej časti do desiatich pracovných dní postúpi príslušnému orgánu verejnej
moci a oznámi to zástupcovi. Pri postúpení petície podanej elektronicky postupuje
orgán verejnej moci podľa osobitného predpisu. 2a)
(4) Ak petícia nemá náležitosti podľa odseku 1, príslušný orgán verejnej
moci do desiatich pracovných dní od jej doručenia písomne vyzve zástupcu alebo osobu,
ktorá petíciu podala, aby odstránila nedostatky petície najneskôr do 30 pracovných
dní od doručenia výzvy, s poučením o následku ich neodstránenia. Ak sa v ustanovenej
lehote nedostatky petície neodstránia, orgán verejnej moci petíciu odloží.
(5) Príslušný orgán verejnej moci je povinný prešetriť a vybaviť petíciu
tak, aby zistil skutočný stav veci, jeho súlad alebo rozpor s právnymi predpismi
a verejným alebo iným spoločným záujmom. Výsledok vybavenia petície písomne oznámi
do 30 pracovných dní od doručenia petície alebo od odstránenia jej nedostatkov podľa
odseku 4 zástupcovi. Vo zvlášť zložitých prípadoch, príslušný orgán verejnej moci
písomne oznámi zástupcovi, že petícia sa vybaví v lehote najneskôr do 60 pracovných
dní. Ak tento zákon neustanovuje inak, pri prešetrení petície sa primerane postupuje
podľa osobitného predpisu. 7)
(6) Ak z obsahu petície vyplýva, že petíciu nemožno vybaviť podľa odseku
5, orgán verejnej moci príslušný na vybavenie petície obsahujúcej žiadosť alebo návrh
posúdi jej obsah a zašle písomnú odpoveď spolu s odôvodnením zástupcovi v lehote
podľa odseku 5. Za písomné oznámenie výsledku vybavenia petície podľa odseku 5 alebo
odseku 6 sa považuje aj elektronické doručenie elektronického úradného dokumentu
2b) alebo oznámenie výsledku prostredníctvom petičného systému použitého na podporenie
petície.
(7) Orgán verejnej moci je povinný zverejniť výsledok vybavenia petície
na svojom webovom sídle, 2c) ak ho má zriadené a na elektronickej úradnej tabuli,
2d) ak to technické podmienky umožňujú, a to do desiatich pracovných dní od jej vybavenia.
Povinnosti podľa osobitných predpisov 2e) nie sú prvou vetou dotknuté.".
Poznámky pod čiarou k odkazom 2a až 2e znejú:
"2a) § 17 zákona č. 305/2013 Z.z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti
orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente)
v znení zákona č. 214/2014 Z.z.
2b) § 27 zákona č. 305/2013 Z.z.
2c) § 2 ods. 1 písm. u) zákona č. 275/2006 Z.z. o informačných systémoch
verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
2d) § 34 zákona č. 305/2013 Z.z.
2e) Napríklad zákon č. 215/2004 Z.z. o ochrane utajovaných skutočností
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, § 11 zákona
č. 563/2009 Z.z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých
zákonov v znení neskorších predpisov, zákon č. 122/2013 Z.z. o ochrane osobných údajov
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 84/2014 Z.z.".
8. Za § 5 sa vkladajú § 5a až 5d, ktoré znejú:
"§ 5a
Ak vznikne spor o príslušnosť na vybavenie petície, orgán verejnej moci,
ktorý petíciu prijal, ju do desiatich pracovných dní odo dňa, keď sa o spore dozvedel,
postúpi na rozhodnutie Úradu vlády Slovenskej republiky. 2f) Ten do desiatich pracovných
dní od jej doručenia určí, ktorý orgán verejnej moci má petíciu alebo jej časť vybaviť
alebo rozhodne, že petíciu vybaví sám.
§ 5b
Ak petícia podaná v tej istej veci neobsahuje nové skutočnosti, orgán verejnej
moci oznámi zástupcovi alebo osobe, ktorá petíciu podala, stanovisko a spôsob vybavenia
pôvodnej petície. Pri hromadnom podávaní petícií tak môže urobiť v periodickej tlači
alebo ostatných hromadných informačných prostriedkoch.
§ 5c
Ak je predmetom petície činnosť orgánov územnej samosprávy, jej poslancov
alebo štatutárneho orgánu organizácie, ktorej zriaďovateľom je orgán územnej samosprávy,
petíciu vybavuje príslušný orgán územnej samosprávy. 3)
§ 5d
(1) Ak petíciu podporí aspoň 10 000 osôb, prerokuje ju príslušný orgán
verejnej moci s pôsobnosťou pre celé územie Slovenskej republiky so zástupcom a petičným
výborom. Ak v petícii nie je určený petičný výbor, má zástupca právo prizvať na prerokovanie
najviac ďalšie dve osoby.
(2) Iný vecne príslušný orgán verejnej moci ako orgán verejnej moci uvedený
v odseku 1 prerokuje petíciu so zástupcom a petičným výborom vtedy, ak petíciu podporilo
najmenej 1000 osôb alebo aspoň 8% osôb oprávnených voliť do orgánov samosprávy obce,
3a) ktorej bola petícia určená.
(3) Ak je petícia podľa odseku 2 určená obecnému zastupiteľstvu alebo zastupiteľstvu
samosprávneho kraja, je zastupiteľstvo povinné petíciu prerokovať na svojom zasadnutí
a umožniť vystúpiť počas prerokovania petície zástupcovi a členom petičného výboru.
(4) Orgán verejnej moci nie je povinný prerokovať petíciu, ak jej obsahu
vyhovie v plnom rozsahu.
(5) Ustanovenia odsekov 1 až 4 sa nevzťahujú na Národnú radu Slovenskej
republiky a vládu Slovenskej republiky.".
Poznámky pod čiarou k odkazom 2f a 3a znejú:
"2f) § 24 ods. 1 písm. b) zákona č. 575/2001 Z.z. o organizácii činnosti
vlády a organizácii ústrednej štátnej správy v znení neskorších predpisov.
3a) § 163 zákona č. 180/2014 Z.z. o podmienkach výkonu volebného práva
a o zmene a doplnení niektorých zákonov.".
9. V § 6 sa slová "§ 1, 2 a 5" nahrádzajú slovami "§ 1 až 3 a 5".
10. V § 6a odsek 1 znie:
"(1) Na výzvu príslušného orgánu verejnej moci je zástupca povinný do desiatich
pracovných dní od doručenia výzvy poskytnúť nevyhnutnú súčinnosť pri vybavovaní petície.
Ak zástupca bez objektívneho dôvodu neposkytne súčinnosť v tejto lehote, orgán verejnej
moci nie je povinný petíciu vybaviť. O tomto následku musí byť zástupca písomne poučený
už vo výzve na poskytnutie súčinnosti pri vybavovaní petície. V čase od odoslania
výzvy na poskytnutie súčinnosti do jej poskytnutia lehota na vybavenie petície neplynie.".
11. § 8 sa vypúšťa.
12. Slová "orgán verejnej správy" vo všetkých tvaroch sa v celom texte zákona
nahrádzajú slovami "orgán verejnej moci" v príslušnom tvare.
13. Za § 9a sa vkladá § 9b, ktorý vrátane nadpisu znie:
"§ 9b
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. septembra 2015
(1) Úrad vlády Slovenskej republiky vydá všeobecne záväzný právny predpis
podľa § 4a ods. 1 do 31. decembra 2016. Petíciu podľa § 4 ods. 4 nemožno podporiť
v elektronickej podobe do 31. decembra 2016.
(2) Na vybavenie petície, doručenej orgánu verejnej moci pred 1. septembrom
2015, sa vzťahuje právna úprava účinná do 31. augusta 2015.".
Čl.II
Zákon č. 305/2013 Z.z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej
moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení zákona
č. 214/2014 Z.z. sa dopĺňa takto:
V § 10 ods. 11 sa na konci prvej vety pripájajú tieto slová: "a poskytuje
funkciu podpory petícii. 12a)".
Poznámka pod čiarou k odkazu 12a znie:
"12a) Zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení neskorších predpisov.".
Čl.III
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. septembra 2015.
Andrej Kiska v.r.
Peter Pellegrini v.r.
Robert Fico v.r.