Školská samospráva

Z časopisu Manažment školy v praxi vyberáme články JUDr. Mateja Drotára, s ktorým pripravujeme webinár na tému Zákon o štátnej správe v školstve a školskej samospráve z pohľadu riaditeľov škôl (15. február 2024 online). Bližšie informácie na Eshope.

Príspevok poskytuje podrobný návod a inštrukcie pre zodpovedné osoby za proces volieb a ustanovenie členov rady školy, ktorá je jedným z kľúčových orgánov školskej samosprávy. Venuje sa téme zriadenia rady školy, počtu členov (delegovaných, volených) v orgánoch školskej samosprávy, ako aj zverejneniu volieb do rady školy. Ustanovujúce zasadnutie rady školy zabezpečuje zriaďovateľ tiež v spolupráci s riaditeľom školy alebo riaditeľom školského zariadenia.

V príspevku sa venujeme novele zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Okrem zmien súvisiacich s plnením cieľov Plánu obnovy a odolnosti SR boli novelou vykonané aj niektoré zmeny zákona č. 596/2003 Z. z., ktorými sa zosúlaďuje text zákona s platnou a účinnou legislatívou, alebo ide o čiastkové zmeny vyplývajúce z pozmeňujúcich návrhov prijatých v rámci legislatívneho procesu.

S účinnosťou od 1. januára 2023 zákonom č. 396/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 232/2022 Z. z. o financovaní voľného času dieťaťa dochádza aj k zmenám v postihovaní záškoláctva. Súčasne týmto zákonom v článku II dochádza k novelizácii zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve. Zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2023.

Parlamentom prijatý zákon č. 271/2021 Z. z. zo dňa 17. júna 2021, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v znení neskorších predpisov upravuje koncepčnú zmenu v systéme miestnej štátnej správy školstva. Z doterajších okresných úradov v sídle kraja sa vyčlenia doterajšie odbory školstva. Predmetná novela zákona nadobudne účinnosť dňom 1. januára 2022.

Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony bol schválený v Národnej rade Slovenskej republiky dňa 17. 6. 2021.

Legislatívne zmeny v zákone o štátnej správe v školstve a školskej samospráve Rozhodovacia činnosť riaditeľa materskej školy v súvislosti so zavedením povinného predprimárneho vzdelávania nadobúda nový rozmer. Realitou sa stanú rozhodnutia vydané v režime správneho poriadku. Zákon zavádza inštitút osobitného príjemcu prídavku a príplatku v súvislosti so zanedbaním povinnosti zákonného zástupcu dieťaťa v oblasti plnenia povinného predprimárneho vzdelávania. Obci, ktorá je zriaďovateľom materskej školy, sa ustanovuje povinnosť zabezpečiť podmienky výchovy a vzdelávania pre deti plniace povinné predprimárne vzdelávanie, poskytovať finančné prostriedky na stravovanie detí a určiť výšku príspevku za pobyt dieťaťa v materskej škole.

Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony je v medzirezortnom pripomienkovaní.

Prebehla voľba do rady školy a zástupkyňa rodičov, ktorá dostala najväčší počet hlasov, je zároveň zamestnankyňou mesta. Bude vymenovaná za prednostku primátora mesta. Môže zastupovať rodičov?

Rada školy ako orgán školskej samosprávy vyjadruje a presadzuje verejné záujmy a záujmy žiakov, rodičov, pedagogických a ostatných zamestnancov v oblasti výchovy a vzdelávania. V súvislosti s potrebou právoplatného ustanovenia rady školy a jej dobrého fungovania vzniká v praxi veľa otázok nielen zo strany zriaďovateľov a riaditeľov, ale aj zo strany zamestnancov škôl a rodičov.

Ako treba postupovať pri delegovaní členov do rady školy v zriaďovateľskej pôsobnosti obce (mesta). Vychádzame zo zákona č. 596/2003 Z.z. a vyhlášky č. 291/2004 Z. z. V nadchádzajúcom období končí funkčné obdobie rady školy. Do novej rady školy, ktoré sú zriadené obcou, deleguje zriaďovateľ zástupcov. Musia byť zástupcovia za zriaďovateľa schválení mestským zastupiteľstvom? V úlohách mestského zastupiteľstva ani v štatúte mesta sme nič také nenašli. Stačí, keď primátor ako zástupca zriaďovateľa písomne deleguje svojich zástupcov? Ako sa postupuje pri delegovaní zástupcov za zriaďovateľa do novozvolenej obecnej školskej rady? Môže zriaďovateľ v zastúpení primátorom delegovať svojich zástupcov bez schválenia mestským zastupiteľstvom? Ako sa postupuje pri delegovaní zástupcov za zriaďovateľa do súčasne platnej rady školy pri škole/ školskom zariadení vo svojej zriaďovateľskej pôsobnosti? Stačí, keď zriaďovateľ v zastúpení primátorom odvolá svojich zástupcov a na ich miesto deleguje nových zástupcov za zriaďovateľa?  Kto sa v zákone a vyhláške považuje za zástupcu zriaďovateľa – primátor alebo mestské zastupiteľstvo?

V článku sa venujeme problematike financovania škôl a školských zariadení z rozpočtu obce. Upozorníme na povinnosť obce, ktorá jej vyplýva zo zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov určiť všeobecne záväzným nariadením pre zriaďovateľov cirkevnej a súkromnej základnej umeleckej školy, cirkevnej a súkromnej jazykovej školy, cirkevnej a súkromnej materskej školy, cirkevného a súkromnej školského zariadenia a pre základné umelecké školy, jazykové školy, materské školy a školské zariadenia v zriaďovateľskej pôsobnosti obce výšku finančných prostriedkov na mzdy a prevádzku na žiaka základnej umeleckej školy, poslucháča jazykovej školy, dieťa materskej školy alebo školského zariadenia.

Združenie miest a obcí Slovenska nesúhlasí s presunom finančnej záťaže pri tzv. rekreačných poukazoch zamestnancov základných škôl na mestá a obce.  Má ich financovať štát.

Odvolanie riaditeľa školy po novele zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov V krátkom príspevku upozorníme na novelu zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „novela zákona č. 596/2003 Z. z.“). Novela je účinná od 1. januára 2019.

Školský obvod základnej školy po novele zákona č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov Žiak plní povinnú školskú dochádzku v základnej škole v školskom obvode, v ktorom má trvalé bydlisko. Žiak môže plniť povinnú školskú dochádzku v základnej škole mimo školského obvodu, v ktorom má trvalé bydlisko, so súhlasom riaditeľa základnej školy, do ktorej sa hlási.

Novely zákona o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a zákona o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení sú v medzirezortnom pripomienkovaní. 

Zákon č. 54/2018 Z.z. umožňuje Ministerstvu školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky ako správcovi a prevádzkovateľovi centrálneho registra škôl plniť úlohy voči registru právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci, ktoré mu vyplývajú z § 5 zákona č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov. 

Rada školy je orgánom školskej samosprávy na základe § 2 zákona č. 596/2003 Z. z.  o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“). Podrobnosti o jej pôsobnosti a členstve sú ustanovené v § 24 a § 25. 

Umožnenie Ministerstvu školstva, vedy, výskumu a športu SR plniť úlohy voči registru právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci Odstrániť problém interpretačnej a aplikačnej praxe, podľa ktorej niektoré školské zariadenia, napríklad školské jedálne a centrá voľného času, prijímajú deti a žiakov, alebo vykonávajú voči nim iné opatrenia, na základe rozhodnutia vydaného v rámci správneho konania by mala novela zákona o štátnej správe v školstve a školskej samospráve, ktorá je na rokovaní vlády SR. 

Umožnenie MŠVVaŠ SR plniť úlohy voči registru právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci, doplnenie a úprava ustanovení týkajúcich sa spracúvaných údajov Návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Evy SMOLÍKOVEJ, Andreja DANKA, Tibora BERNAŤÁKA a Tibora JANČULU na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, bol doručený do NR SR.