Novela zákona o verejnom obstarávaní, účinná od 1. augusta 2024, mala zjednodušiť pravidlá a postupy, ktorými sa zadávajú zákazky na školách. Formou odpovedí na otázky sa pokúsime priblížiť, aké pravidlá má škola ako verejný obstarávateľ dodržiavať a aké nové postupy boli v rámci verejného obstarávania zavedené. Odpovieme na najčastejšie otázky riaditeľov škôl a školských zariadení, ktoré vznikajú v súvislosti s verejným obstarávaním.
Škola a školské zariadenie ako verejný obstarávateľ (ďalej len „škola“) majú povinnosť pri obstarávaní zákaziek dodržiavať základné povinnosti verejného obstarávateľa, ktoré sú vymedzené v zákone č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“). Verejné obstarávanie sú pravidlá a postupy podľa zákona o verejnom obstarávaní, ktorými sa zadávajú zákazky, a ktoré škola ako verejný obstarávateľ musí dodržiavať.
Z pohľadu aplikačnej praxe škôl novela zákona o verejnom obstarávaní zaviedla výnimky z procesu verejného obstarávania, ktoré sa budú uplatňovať aj na školách, zvýšila limity zákaziek, čím sa zvýšil počet zákaziek, na ktoré sa nevzťahujú postupy verejného obstarávania a zrušila zákazky s nízkou hodnotou.
Na základe týchto zmien, škola v prípade veľkého množstva zákaziek nemusí uplatňovať postupy podľa zákona o verejnom obstarávaní. V tejto súvislosti je dôležité školám pripomenúť, že hospodária s verejnými financiami a musia dodržiavať pri hospodárení s nimi rozpočtové pravidlá, najmä zásadu hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti. Hospodárenie škôl je predmetom kontroly kontrolných orgánov, napr. Najvyššieho kontrolného úradu (NKÚ), Úradu vládneho auditu, Úradu pre verejné obstarávanie (ÚVO), ako aj hlavných kontrolórov, ktorí kontrolujú dodržiavanie týchto pravidiel a zásad. Kontrolné orgány pri kontrolách požadujú predloženie interného predpisu, podľa ktorého kontrolovaný subjekt postupuje pri obstarávaní zákaziek so zreteľom na dodržanie zásad hospodárnosti, efektívnosti a účinnosti. Účel naplnenia hospodárnosti a efektívnosti vo verejnom obstarávaní nie je primárne v tom, aby verejný obstarávateľ nakupoval vždy len najlacnejšie predmety zákaziek, ale, naopak, aby verejný obstarávateľ za vynaložené verejné financie získal čo najlepšiu hodnotu.
ÚVO v spolupráci s NKÚ vypracovali dokument s názvom „Metodika kontroly hospodárnosti a efektívnosti vo verejnom obstarávaní“, ktorý je zverejnený na webovom sídle úradu. Cieľom vypracovania dokumentu bolo stanovenie postupov kontroly hospodárnosti a efektívnosti vo verejnom obstarávaní, realizovaných NKÚ a ÚVO. Metodika má vplýv