Schvaľovanie dokumentov školy zriaďovateľom

Legislatívny rámec - Problematiku schvaľovania dokumentov školy, ktoré predkladá riaditeľ základnej školy (ďalej len „ZŠ“) obci ako zriaďovateľovi s pôsobnosťou preneseného výkonu štátnej správy, rieši zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“) a zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 369/1990 Zb.“).

Zákon č. 369/1990 Zb. upravuje postavenie obcí, miest a ich orgánov. Je základným všeobecným právnym predpisom v oblasti územnej samosprávy. Zákon č. 596/2003 Z. z. upravuje pôsobnosť, organizáciu a úlohy orgánov štátnej správy v školstve, obcí, samosprávnych krajov a orgánov školskej samosprávy a určuje ich pôsobnosť vo výkone štátnej správy v školstve a školskej samosprávy. Zákon č. 596/2003 Z. z. sa týka určitej, presne vymedzenej časti pôsobnosti obcí v oblasti správy školstva. Vzťah medzi zákonom o obecnom zriadení a zákonom o štátnej správe v školstve je na úrovni všeobecný zákon – špeciálny zákon. Všeobecným zákonom v tomto prípade je zákon č. 369/1990 Zb. a špeciálnym zákon č. 596/2003 Z. z. Na základe tohto princípu sa uplatní zásada lex specialis derogat legi generali ˗ špeciálny zákon alebo jeho ustanovenie ruší všeobecný zákon alebo jeho ustanovenie.

Obec postupuje pri schvaľovaní dokumentov školy podľa ustanovení zákona o štátnej správe v školstve.

Obec ako zriaďovateľ - podľa § 6 ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z. pri prenesenom výkone štátnej správy zriaďujeZŠ všeobecným záväzným nariadením a zrušuje ich podľa § 15 zákona č. 596/2003 Z. z. Z tohto ustanovenia obci plynie zriaďovateľská právomoc i povinnosť vo vzťahu k základnej škole.

Základná škola-je výchovno-vzdelávacia inštitúcia, ktorá v súlade s princípmi a cieľmi výchovy a vzdelávania podľa § 29 zákona č. 245/2008 Z. z. o výchove a vzdelávaní (školský zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov [ďalej len „zákon č. 245/2008 Z. z. (školský zákon)"] zabezpečuje výchovu a vzdelávanie a poskytuje základné vzdelanie.

Riaditeľ základnej školy - podľa § 5 ods. 1 zákona č. 596/2003 Z. z. riadi školu. Jeho zodpovednosť je taxatívne ustanovená v § 5 ods. 2 zákona č. 596/2003 Z. z. Rozhodovacia činnosť riaditeľa ZŠ v prenesenom výkone štátnej správy je vymedzená v § 5 ods. 3 zákona č. 596/2003 Z. z. V zriaďovateľskej pôsobnosti obce, riaditeľ ZŠ, predkladá podľa § 5 ods. 7 zákona č. 596/2003 Z. z. zriaďovateľovi na schválenie a rade školy na vyjadrenie dokumenty školy.

Vzťah obce k základnej škole

Zriaďovateľská pôsobnosť obce v prenesenom výkone štátnej správy vo vzťahu k ZŠ je ustanovená v § 6 ods. 14 zákona č. 596/2003 Z. z. v dvoch rovinách:

1. vo vzťahu k ZŠ bez právnej subjektivity sa rozumie finančné, personálne, materiálno-technické a priestorové zabezpečenie výchovno-vzdelávacieho procesu, prevádzky a riešenia havarijných situácií týchto škôl,
2. vo vzťahu k ZŠ s právnou subjektivitou ide o finančné, materiálno-technické a priestorové zabezpečenie výchovno-vzdelávacieho procesu, prevádzky a riešenia havarijných situácií týchto škôl.

Starostlivosť o budovu, v ktorých ZŠ sídli, je predmetom samosprávnej pôsobnosti obce.