Povinné predprimárne vzdelávanie

Posledná novela školského zákona reaguje na viaceré aplikačné, systémové a spoločenské problémy v oblasti výchovy a vzdelávania v regionálnom školstve Slovenskej republiky (ďalej len „SR“). Jedným z kľúčových problémov je nedostatočná zaškolenosť detí od 3 do 5 rokov veku. Riešiť tento problém má postupné zavedenie povinného predprimárneho vzdelávania od 4. a následne od 3. roku veku dieťaťa, nadväzujúc na pozitívne výsledky zavedenia povinného predprimárneho vzdelávania od 5. rokov veku dieťaťa v našich podmienkach.

Zmenám v procesoch regionálneho školstva SR predchádzali legislatívne zmeny vo všeobecne záväzných právnych predpisoch a následne vo vykonávacích predpisoch. Novela školského zákona^[1], novoprijatý zákon o školskej správe^[2] a novoprijatý zákon o financovaní regionálneho školstva^[3] sú v súlade s Ústavou SR, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu SR, medzinárodnými zmluvami, ktorými je SR viazaná, zákonmi a právom Európskej únie.

Aplikácia novely školského zákona do praxe

S účinnosťou od 1. septembra 2027 sa zavedie do školskej praxe ustanovenie školského zákona, podľa ktorého pre dieťa, ktoré dosiahlo štyri roky veku do 31. augusta, ktorý predchádza dva roky začiatku školského roka, od ktorého bude dieťa plniť povinnú školskú dochádzku v základnej škole, je predprimárne vzdelávanie povinné.^[4] S účinnosťou od 1. septembra 2028 sa podobne zavedie do praxe ustanovenie, podľa ktorého pre dieťa, ktoré dosiahlo tri roky veku do 31. augusta, ktorý predchádza tri roky začiatku školského roka, od ktorého bude dieťa plniť povinnú školskú dochádzku v základnej škole, je predprimárne vzdelávanie povinné.^[5] Cieľom je postupné zavedenie povinného predprimárneho vzdelávania od 4 a následne od 3 rokov veku pre všetky deti s trvalým pobytom na území SR. V školskej praxi bude možné uplatňovať rôzne formy jeho plnenia v závislosti od zdravotnej spôsobilosti detí a od preferencií zákonných zástupcov v súlade so školským zákonom.

Miesto plnenia povinného predprimárneho vzdelávania

Dieťa navštevujúce materskú školu plní povinné predprimárne vzdelávanie vo verejnom školskom obvode v prípade, že zákonný zástupca alebo zástupca zariadenia sa nerozhodne pre vzdelávanie svojho dieťaťa v inej materskej škole. Dieťa môže plniť povinné predprimárne vzdelávanie aj mimo verejného školského obvodu, ak ho materská škola prijme.^[6] Dieťa na povinné predprimárne vzdelávanie je prijímané materskou školou v rámci prijímania na predprimárne vzdelávanie podľa zákona o školskej správe.^[7]

Pri prijímaní detí do materskej školy sa musia dodržiavať princípy rovnoprávnosti prístupu k výchove a vzdelávaniu, inkluzívneho vzdelávania a zákazu všetkých foriem diskriminácie a obzvlášť segregácie.

Verejný školský obvod

Obec zabezpečuje plnenie povinného predprimárneho vzdelávania pre deti s trvalým pobytom na území príslušnej obce, deti umiestnených na základe rozhodnutia súdu v zariadení, ktorého organizačná zložka je situovaná na území príslušnej obce a deti s obvyklým pobytom na území príslušnej obce. Na tento účel obec určuje všeobecne záväzným nariadením jeden verejný školský obvod samostatne pre každú materskú školu zriadenú obcou, samosprávnym krajom alebo regionálnym úradom školskej správy. V každom verejnom školskom obvode sa určuje len jedna materská škola v zriaďovateľskej pôsobnosti obce. Verejné školské obvody pre príslušný druh školy sa nesmú prekrývať. Výnimku tvorí verejný školský obvod pre deti, ktoré plnia povinné predprimárne vzdelávanie v jazyku príslušnej národnostnej menšiny.^[8] Verejný školský obvod sa určuje pre celú obec alebo pre jej časť. Jedna materská škola nemôže byť zaradená do viacerých verejných školských obvodov. Organizačné zložky spojenej školy a elokované pracoviská sa zaraďujú do verejných školských obvodov samostatne.^[9] Verejný školský obvod možno po dohode obcí určiť pre viaceré obce. Verejný školský obvod, ktorý vznikol na základe dohody obcí, môže zaniknúť po uplynutí výpovednej lehoty.^[10]

Zákonodarca upravuje okruh kritérií pri určovaní verejných školských obvodov, napr. princíp inkluzívneho vzdelávania a dodržiavania zákazu segregácie vo výchove a vzdel