Financovanie regionálneho školstva v roku 2026

Financovanie škôl a školských zariadení do 31. 12. 2025 upravovali zákony:

• zákon č. 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 596/2003 Z. z.“)
• zákon č. 597/2003 Z. z. o financovaní základných škôl, stredných škôl a školských zariadení v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 597/2003 Z. z.“).

Od 1. 1. 2026 je financovanie škôl a školských zariadení upravené v jednom zákone č. 322/2025 Z. z. o financovaní škôl a školských zariadení (ďalej len „zákon č. 322/2025 Z. z.“).

V zákone č. 322/2025 Z. z. sú podrobne upravené podmienky financovania škôl a školských zariadení, a to najmä z hľadiska zdrojov ich financovania. V príspevku sa budeme venovať financovaniu škôl a školských zariadení z prostriedkov štátneho rozpočtu a z rozpočtu obce.

Zo štátneho rozpočtu sa prideľujú a poskytujú finančné prostriedky na

• normatívne financovanie,
• nenormatívne financovanie,
• dotácie na účely súvisiace s výchovou a vzdelávaním.

Obci, ako zriaďovateľovi škôl a školských zariadení, sa poskytujú normatívne a nenormatívne finančné prostriedky v objeme určenom ministerstvom školstva, prostredníctvom regionálneho úradu školskej správy (ďalej len „regionálny úrad“) podľa sídla obce.

Normatívne financovanie

Normatívne finančné prostriedky sa poskytujú na financovanie materských škôl a základných škôl zriadených obcou v súlade so zákonom č. 322/2025 Z. z. a nariadením vlády SR č. 412/2025 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské zariadenia.

Otázka: Na základe čoho ministerstvo školstva rozpočtuje objem normatívnych finančných prostriedkov pre školy?

Na financovanie materských škôl a základných škôl sa rozpočtujú finančné prostriedky v objeme rovnajúcom sa najmenej súčinu počtu detí v materských školách a počtu žiakov v základných školách na začiatku bežného školského roka a priemerného ročného nákladu z predchádzajúceho kalendárneho roka zvýšeného o očakávanú priemernú ročnú mieru inflácie v bežnom kalendárnom roku a v nadchádzajúcom kalendárnom roku. Priemerným ročným nákladom je podiel celkového objemu bežných výdavkov rozpočtovaných v schválenom rozpočte kapitoly ministerstva školstva a počtu detí v materských školách a počtu žiakov v základných školách podľa stavu na začiatku bežného školského roka.

Normatív vyjadruje normatívny objem finančných prostriedkov prislúchajúcich na jedno dieťa alebo na jedného žiaka na kalendárny rok. Normatív je súčtom mzdového normatívu a prevádzkového normatívu.

Mzdový normatív vyjadruje normované náklady na osobné náklady na zamestnancov zabezpečujúcich výchovu a vzdelávanie a zamestnancov zabezpečujúcich prevádzku, pripadajúce na jedno dieťa alebo na jedného žiaka na kalendárny rok. Mzdový normatív sa určuje podľa

• druhu a typu školy,
• formy organizácie výchovy a vzdelávania,
• personálnej náročnosti výchovy a vzdelávania,
• zaradenia pedagogických zamestnancov do platových tried a pracovných tried,
• dĺžky výkonu pracovnej činnosti pedagogických zamestnancov a výšky príplatku za profesijný rozvoj,
• stupňa vzdelávania, ak ide o žiaka základnej školy,
• vyučovacieho jazyka, ak ide o žiaka základnej školy alebo o žiaka strednej školy,
• príslušného odboru vzdelávania, ak ide o žiaka strednej školy,
• veľkosti materskej školy v závislosti od jej sídla; z dôvodu veľkosti materskej školy možno normatív zvýšiť najviac na dvojnásobok.

Prevádzkový normatív vyjadruje normované náklady na výchovu, vzdelávanie a prevádzku bez osobných nákladov (ďalej len „prevádzkové náklady“) pripadajúce na jedno dieťa alebo na jedného žiaka na kalendárny rok. Prevádzkový normatív sa určuje podľa

• druhu a typu školy,
• formy organizácie výchovy a vzdelávania,
• ekonomickej a prevádzkovej náročnosti výchovy a vzdelávania,
• stupňa vzdelávania, ak ide o žiaka základnej školy,
• vyučovacieho jazyka, ak ide o žiaka základnej školy alebo o žiaka strednej školy,
• príslušného odboru vzdelávania, ak ide o žiaka strednej školy,
• teplotných podmienok v mieste školy,
• veľkosti materskej školy v závislosti od jej sídla; z dôvodu veľkosti materskej školy možno normatív zvýšiť najviac na dvojnásobok.

Otázka: Čo je zahrnuté v prevádzkovom normatíve? Na aký účel možno použiť finančné prostriedky z prevádzkového normatívu?

V súlade s nariadením vlády SR č. 412/2025 Z. z., ktorým sa ustanovujú podrobnosti rozpisu finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu pre školy a školské zariadenia, prevádzkový normatív je súčet normatívu na teplo, normatívu na prevádzku okrem tepla, normatívu na výchovno-vzdelávací proces a normatívu na vzdelávanie pedagogických zamestnancov. Finančné prostriedky na prevádzkové náklady sa rozdelia na finančné prostriedky na teplo najmenej vo výške 25 %, výchovno-vzdelávací proces najmenej vo výške 15 %, vzdelávanie pedagogických zamestnancov vo výške 7 %, prevádzku okrem tepla ako zostatok finančných prostriedkov na prevádzkové náklady.

Otázka: Z čoho sa financujú výdavky na stravovanie zamestnancov materskej školy, vrátane finančného príspevku na stravovanie? Z mzdového alebo prevádzkového normatívu?

Výdavky na stravovanie zamestnancov materskej školy, a to vrátane finančného príspevku na stravovanie, sa financujú z normatívnych prostriedkov, z časti zodpovedajúcej prevádzkovým nákladom. Finančný príspevok na stravovanie je podľa ekonomickej rozpočtovej klasifikácie transferom a pokiaľ nemá materská škola v rámci rozpisu normatívnych finančných prostriedkov vyčlenené prostriedky na transfery, musí zriaďovateľa požiadať o preklasifikovanie z normatívnych finančných prostriedkov (z časti zodpovedajúcej prevádzkovým nákladom).

Otázka: Z čoho sa financujú výdavky na vzdelávanie zamestnancov školy – z mzdového alebo prevádzkového normatívu?