Finančná kontrola v školách a školských zariadeniach

§ Národná rada SR schválila nový zákon o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o finančnej kontrole“), ktorým sa ruší zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Nový zákon č. 357/2015 Z.z. o finančnej kontrole a audite nadobúda účinnosť od 1. januára 2016. 

Nový zákon o finančnej kontrole prináša pre manažment škôl a školských zariadení niekoľko dôležitých povinností, na ktoré by sme chceli v článku upozorniť. Ide predovšetkým o povinnosť manažmentu škôl a školských zariadení vytvoriť, zachovávať a rozvíjať finančné riadenie a v rámci neho finančnú kontrolu.

§ Podľa § 5 ods. 1 zákona o finančnej kontrole škola a školské zariadenie je povinné vytvoriť, zachovávať a rozvíjať finančné riadenie, v rámci ktorého zabezpečuje:

a) finančnú kontrolu tak, aby sa predchádzalo porušovaniu všeobecne záväzných právnych predpisov,

b) hospodárnu, efektívnu, účinnú a účelnú realizáciu finančnej operácie alebo jej časti,

c) overovanie plnenia podmienok na poskytovanie a používanie verejných financií,

d) vykonanie alebo pokračovanie finančnej operácie alebo jej časti len, ak je v súlade s § 6 ods. 4 zákona o finančnej kontrole a audite,

e) spoľahlivosť výkazníctva, vrátane vytvárania a uchovávania overiteľného záznamu o finančnej operácii alebo jej časti,

f) správnosť a úplnosť informácií o vykonávanej finančnej operácii alebo jej časti,

g) ochranu majetku, ktorý má škola a školské zariadenie v správe od svojho zriaďovateľa,

h) predchádzanie podvodom, nezrovnalostiam, ich odhaľovanie a zabezpečenie nápravy,

i) vylúčenie zásahov smerujúcich k ovplyvňovaniu zamestnancov vykonávajúcich finančnú kontrolu.

§ Ďalšou povinnosťou riaditeľa školy a školského zariadenia je povinnosť určiť pri použití verejných financií také podmienky, aby bolo zabezpečené hospodárne, efektívne, účinné a účelné hospodárenie s verejnými financiami. Táto povinnosť je ustanovená v § 5 ods. 2 zákona o finančnej kontrole.

? Otázka č. 1:

Ako by ste jednoducho zadefinovali čo je finančné riadenie a finančná kontrola v podmienkach školy a školského zariadenia?

Nový zákon o finančnej kontrole definuje finančné riadenie ako vnútorný systém postupov pri riadení rizík, zodpovednom plánovaní, rozpočtovaní, použití, poskytovaní, účtovaní, výkazníctve verejných financií, finančnej kontrole a audite, ktorý musí orgán verejnej správy v rámci svojej pôsobnosti vytvoriť a dodržiavať s cieľom realizovať finančné operácie hospodárne, efektívne, účinne a účelne.

Finančnú kontrolu definuje ako súhrn činností zabezpečujúcich overovanie hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti finančných operácií alebo ich častí pred ich uskutočnením, v ich priebehu a až do ich konečného vysporiadania, zúčtovania, dosiahnutia a udržania výsledkov a cieľov finančných operácií alebo ich častí.

Finančná kontrola je súčasť finančného riadenia. Manažment škôl a školských zariadení má povinnosť vytvoriť, zachovávať a rozvíjať systém finančného riadenia a finančnej kontroly.

V podmienkach školy a školského zariadenia ide o vytvorenie vnútorného systému postupov, ktoré budú musieť zamestnanci dodržiavať najmä:

• v procese plánovania, rozpočtovan